监  测

 一、什么是监测？
    监测与控制贯穿于项目全过程，监测是定期收集、审阅、报告有关项目执行情况的信息，并采取行动的一个循环重复的过程。监测强调各方充分参与和信息的透明。

二、为什么要对项目开展监测？

• 项目管理的需要：监测本身就是完善的项目管理过程中的重要组成部分。监测提供正确、充分的信息，帮助我们对有限资源做出管理决策、识别重要情况、了解成绩与不足。
•  机构的知识积累：监测可以为将来的项目运作提供可借鉴的知识和经验。
• 捐赠方的要求：完备的监测可以赢得捐赠方的信任，并方便其对我们的工作进行评价。
• 鼓舞士气：监测为我们提供项目进展情况的实时报告，让所有的参与人员了解进度和成果，这对于持续时间长、目标任务重的项目尤为重要。
• 定期的监测记录了项目进展过程中的重要信息，为项目的最终评估或专题评估提供良好的参考资料。

 三、常见的监测活动有哪些？
• 基线调查：在项目之初，对目标人群（社区）的情况进行调查，收集与项目相关的信息。基线调查是分析、设计项目和将来评估项目影响的基本依据。具体方法包括调查访问、小组访谈、回顾相关资料等。
•  定期的监测信息收集：在项目执行阶段，通过各种管理性记录或专门设计的反映项目目标实现情况的表格（监测报表），持续地了解并分析项目执行情况，提出潜在问题及其解决方案，并为计划项目活动提供依据。
• 现场调查：除了记录和报表反映的信息外，项目人员有时候还需要深入现场收集额外的信息。
•  监测报告：项目执行团队定期对监测的信息进行整理、分析并成文提交给相应的部门或负责人。监测报告应在各项目相关方之间形成分享和反馈。
•  监测会议：定期召集相关人员就阶段性监测结果进行分享和讨论。

 四、如何确定监测的内容、方法和负责人？
    建立监测系统的常用工具之一是指标计划。指标计划首先需要根据项目目标确定重要的指标，进而对指标进行定义、明确目标值，然后选择合适的数据收集方法和频率，以及明确相关的负责人员。

五、监测的注意事项 

•  应该综合考虑项目的目标、捐赠方的要求，持续地开展监测工作，并把各种具体的监测活动列入项目管理的日常工作计划中。
•  在审阅分析监测数据时，尤其要对实际结果和预期目标值进行比较。
•  充分利用监测信息改进项目。
•  监测报告中不仅需要比较实际结果和预期目标值，还需要分析其中原因，提出建议和下一步计划。
•  即使监测的结果是没有达到预期目标值，也并不说明项目是失败的。所谓失败，是指未能获取信息，做出判断，采取行动。
•  监测的全过程都强调充分参与。
• 监测收集的信息一定要保证质量。

 评  估

什么是评估？
    评估是在一个时间点对项目的一个方面或多个方面进行深入系统的、有目标性的回顾和分析，意在衡量项目的效果和影响，分析我们是如何取得这些成果的。

（一） 项目评估的内容

• 以实施活动作为指标，评估项目付出的努力
•  以活动方式和产出作为指标，评估项目的效率
• 以与最初比较产生的变化作为指标，评估项目带来的影响和变化
 （二）项目评估的基本方式/方法
    项目评估可分为内部评估和外部评估。内部评估由机构或小组内部执行。外部评估通常有外部人员/顾问/协助者的参与，需投入更高的成本。
    普通评估的基本方法有二手资料的查阅和通过调查访问以获得一手资料。二手资料的研究首先研究项目设计文件，以便明确项目目的、项目目标和各种项目活动，将测定上述项目内容的指标罗列出来，以便进行对照；其次，应该仔细研究项目的监测报告以及各项目的成果，从而得出一些初步的结论。在研究二手资料的基础上提出所要继续评估的主要问题，例如项目通过何种方式取得成果，在哪些方面达到了目标，有什么深层的影响等一系列深入性的问题，进行调查访问。

建立有效的项目监测评估的关键步骤是什么？  

• 为监测评估准备相应的预算
• 指定专人负责监测评估工作
• 在项目的具体工作计划中纳入监测评估内容
•  在项目开始的时候，对团队进行监测评估的培训
• 制定一个指标计划来辅助建立监测评估系统
•  确定数据收集和管理的过程
•  定期召开会议反思监测评估数据
•  保持逻辑框架的灵活性
• 向目标人群和其他利益相关方通报项目结果
•  开展项目基线调查和最终评估